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我国财政政策在稳增长调结构保民生方面持续发

2019-03-24 10:42
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  新华社北京10月5日电(记者何雨欣、徐蕊)2011年以来,面对经济社会发展的复杂局面,我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上,在稳增长、调结构、保民生方面持续发力,出台了一系列政策与措施。

  2011年,我国发展面临极其复杂的形势,经济向好趋势虽然没有改变,但面临的矛盾和问题也不少,在这一背景之下,我国继续保持了积极财政政策不变,促进经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。

  从财政支出来看,支持建立健全企业职工工资正常增长机制,提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准,完善家电下乡和以旧换新等政策,这些政策的出台提高了城乡居民收入,扩大了居民消费需求。

  从税收政策来看,实施了个人所得税制度改革,推进了资源税改革,完善了消费税制度,继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等,这些税收政策的调整与完善,促进了企业的发展,也引导了居民消费。

  为鼓励科技创新,中央财政在加大科技创新支持力度的基础上,设立国家科技成果转化引导基金、国家重大科学仪器设备开发专项基金等,这些政策推进了企业自主创新,促进了企业技术改造升级。

  在支持节能减排、环境保护方面,我国还加快建立生态环境补偿机制,2011年全面建立起草原生态保护补助奖励机制,这一政策的全面建立为我国草原生态环境保护建立起长效机制。

  此外,在转移支付方面,中央财政继续不断加大对老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的一般性转移支付力度,在税收政策方面,继续实施西部大开发税收优惠政策等,这些政策的实施促进了区域的协调发展。

  大力发展社会事业,着力保障和改善民生是近几年来财政支出的突出特点。2011年以来,中央财政在不断加大对教育、医疗、社会保障等民生领域支出的同时,集中财力办了几件保障和改善民生的大事。

  在教育领域,全年支出安排为2963.57亿元,增长16.3%。继续完善农村义务教育经费保障机制,提高农村中小学公用经费生均基准定额等,近日,财政部还要求加大财政投入支持学前教育发展,着力解决老百姓关心的“入园难”问题。

  此外,在保障房建设领域,全年安排保障性安居工程支出1030亿元,增长34.7%,同时要求确保住房公积金增值收益、土地出让收益按规定用于保障房建设,可以说,持续发力的资金投入加快了我国保障房的建设速度。

  不仅如此,2011年中央财政全面加大对农田水利建设的支持力度,明确“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策,大力推进农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固等,切实改善农村生产生活条件。

  2011年是“十二五”的开局之年,整个“十二五”时期,我国经济和社会发展是以科学发展为主题,加快转变经济发展方式为主线,保障和改善民生将是根本出发点和落脚点。

  可以预见,今后一段时间,我国财政政策将更加注重完善财税政策措施,大力推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,促进经济结构调整优化,保持经济平稳较快发展。

  可以预见,今后一段时间,我国财政政策还将更加立足我国基本国情,根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,积极探索有效的财政保障方式,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,促进形成合理有序的收入分配格局,推进城乡统筹发展。

  记者:此次积极的财政政策自2008年第四季度实施以来,一直受到社会各界的关注,请您介绍一下2010年积极财政政策的落实情况。

  谢旭人:2008年第四季度以来,面对严峻复杂的国内外经济形势,党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策,制定了应对国际金融危机冲击的一揽子计划,及时调整宏观经济政策导向,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。过去的两年多时间里,财政部门为落实好积极的财政政策做了大量工作。从 2010年的情况看,积极财政政策的相关措施都得到了较好落实:一是提高城乡居民收入,扩大居民消费需求。进一步增加了对农民的补贴,加强农业基础设施和农业综合生产能力建设,促进农民增收。提高对城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平,增强居民消费能力。继续实施家电下乡、以旧换新等鼓励消费的一系列政策。二是安排使用好政府公共投资,优化投资结构。详细阅读